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各縣（市、區）住建局、運城開發區建設事業部，各有關單位：
根據省住建廳《關于做好2024年度建筑市場“雙隨機、一公開”執法檢查工作的通知》等文件要求，為持續規范住建領域建筑市場各方主體行為，推動工程建設項目招投標規范運行，切實落實保障農民工工資支付、掃黑除惡常態化治理、運城市住建領域******生產治本攻堅三年行動等有關要求，進一步提升建筑市場監管效能，營造公平有序營商環境，促進我市建筑行業健康發展，我局決定開展2024年度建筑市場和建筑工程質量******“雙隨機、一公開”交叉執法檢查?，F將有關要求通知如下：
一、檢查時間
2024年5月6日至5月17日。
二、檢查方式
市局組織各縣級住建部門組建14個交叉執法檢查組，對13個縣（市、區）和運城經濟開發區進行交叉執法檢查。各縣級住建部門分管建筑市場監管業務的領導帶隊，擔任檢查組組長，每組抽調不少于2名持證的執法人員參與執法(含組長)，不少于3名專家為技術支撐。市住建局建筑業市場監管科指導并監督各檢查組交叉執法檢查工作，并對中心城區的建筑工程項目開展全覆蓋執法檢查。
三、檢查內容
檢查組對被檢縣（市、區）及其開發區監管的企業和項目進行抽查。建筑工程項目抽查比例不得低于10%（項目數不得少于2個），建設工程企業抽查比例不得低于10%（企業數不得少于2個）。
（一）建筑工程項目方面
各縣（市、區）應健全本地區在建工程項目臺賬，******掌握轄區在建項目實施情況，每月動態更新所轄項目基本信息及參建主體信息，重點檢查以下內容：
1、是否存在未取得建筑工程施工許可證即開工建設、建筑工程施工許可資料申報弄虛作假等違法行為（重點檢查涉及宗教類項目、******增發國債項目）。
2、是否存在違法發包、違法分包、轉包和掛靠等違法行為。
3、是否依法提供工程款支付擔保，保證人資格、保函文本是否符合工程擔保相關規定。
4、是否在合同約定的結算周期內對完成的工程內容實施施工過程結算，并按照合同約定的工程款支付方式和支付比例足額撥付工程進度款。
5、是否落實建筑用工實名制管理系統升級改造工作要求，成功對接新版實名制管理系統。是否準確采集全部管理人員及建筑工人信息，實時更新上傳考勤信息，且與實際一致。是否將建筑工人實名制費用列入******文明施工費用并足額支付。是否依法規范簽訂建筑工人勞動合同（含簡易勞動合同）或用工書面協議。
6、是否存在備案管理人員不符合建筑工程項目規模要求、未到崗履職或履職情況差以及現場實際管理人員已變更但未履行變更備案手續等問題。
7、是否設立農民工工資專用賬戶，按月通過專戶足額支付建筑工人工資。
8、工程項目業績信息是否錄入四庫一平臺，錄入信息是否真實，數據是否準確。
（二）招投標方面
各縣（市、區）應建立本地區建筑工程項目招投標監管工作臺賬（招投標項目基本信息及參建各方主體信息需完整準確），******掌握轄區內建筑工程項目招投標監管實施情況，重點檢查以下內容：
1、抽取不少于2個項目，查看是否簽訂建筑工程項目招投標五方主體承諾書，由招標人、招標代理機構、評標專家、投標人和公共資源交易服務機構的單位主要負責人、分管領導、業務承辦部門和具體承辦人，按照“一項目、一承諾”的要求分別簽訂承諾書，并對以上人員履行承諾情況進行監督管理。
2、抽取不少于2個項目，查看是否存在應招未招、規避招標、虛假招標、排斥潛在投標人、圍標串標、弄虛作假騙取中標等違法行為，項目招標投標監管部門要依法依規對存在問題的項目完成調查處置工作。
3、按照省紀委有關要求，抽查十九大以來住建部門組織實施的房屋建筑與市政基礎設施工程招投標項目，重點查看招標人、投標人、代理機構、評標專家、行政監管部門、交易中心及招投標系統運行服務機構是否存在違法違規行為。
4、抽查異議投訴和行政復議等項目，從招標、投標、開標、評標、中標等5個方面，查找程序不規范、監管不到位、評審不合規、結果不合理等問題。
（三）企業資質方面
各縣（市、區）應建立本地區建設工程企業核查監管臺賬，******掌握轄區內建設工程企業資質有關情況，梳理現有資質信息是否完整準確，重點檢查以下內容：
（1）企業在山西省智慧建筑管理服務信息平臺（以下簡稱智慧平臺）是否登記基本信息及現有資質的資質標準要求人員信息，且登記狀態為審核通過。
（2）企業從業人員是否滿足現有資質標準要求，且人員均為本單位全職聘用人員。
（3）企業新申請、增項或升級資質的，是否存在承諾事項與實際不一致、資質申報資料弄虛作假等問題。
（4）企業現有資質和從業人員在智慧平臺是否存在預警信息，是否按要求對存在問題資質和人員進行合規整改，重點核查多次出現預警信息的企業。
（四）建筑工程質量******方面
各縣（市、區）要進一步強化建筑工程質量、******監管工作，對建筑施工企業******生產和質量管理情況、建筑工程項目******質量工作開展情況進行******檢查。重點檢查以下內容：
1、建筑施工企業落實******生產責任制和建立******生產規章制度情況；******生產管理機構設置、專職******生產管理人員配備情況；主要負責人、項目負責人、專職******生產管理人員******生產考核合格證書情況；特種作業人員取得特種作業操作資格證書情況；******管理人員和作業人員******生產教育培訓等情況；建筑施工******生產標準化創建和考評情況。
2、建筑工程項目******管理：工程參建各方主體******生產職責履行情況；建筑施工******生產制度執行情況；建筑起重機械備案登記、審驗及現場使用情況；******生產管理人員和特種作業人員持證上崗及培訓教育情況，特別是防高墜培訓教育；******防護措施落實情況；危險性較大的分部分項工程管理等情況。
3、建筑工程項目質量管理：工程參建各方主體的工程質量行為；執行法律法規和工程建設強制性標準的情況；抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位的工程質量行為。
4、建筑施工揚塵治理：建設、施工、監理單位等參建主體落實揚塵治理責任情況；施工現場“六個百分之百”措施落實情況。
四、工作要求
（一）嚴格落實檢查任務
各縣（市、區）要充分認識本次執法檢查工作對建筑市場持續向好、保障行業平穩運行的重要作用，工作中要細化責任分工，嚴禁重形式、走過場的問題發生，各檢查組依據檢查情況，填寫《建筑工程項目“雙隨機、一公開”執法檢查臺賬》《建設工程企業“雙隨機、一公開”執法檢查臺賬》（見附件1、2），待檢查工作結束后將下發的執法建議書連同以上臺賬報送市住建局建管科，電子版報送至sck2222905@163.com郵箱。在檢查期間要嚴格按照中央八項規定要求，廉潔自律，控制檢查時間和差旅費用支出，保質保量完成檢查任務。
（二）嚴肅查處違規問題
各縣（市、區）住建部門要通過“雙隨機、一公開”執法檢查，進一步規范建筑市場秩序，嚴防有案不查、查而不處等問題。檢查結束后，市局將對整改處置工作不力、圍標串標、掛靠轉包等嚴重違法行為處置不到位的縣（市、區）進行約談，對未按要求完成整改或存在重大監管執法問題的縣（市、區）進行全市通報。
運城市住房和城鄉建設局
2024年4月15日
